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      中共广水市委关于省委巡视反馈意见整改情况的通报
      • 发布日期:2015-12-08
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      (2015年12月8日)

      按照省委统一部署,2015年5月8日至6月8日,省委第五巡视组对广水市进行了巡视,并于8月5日反馈了巡视意见。广水市委高度重视省委巡视组反馈意见,迅速开展整改,动员全体干部以前所未有的决心挂图作战,以前所未有的力度合力攻坚,以前所未有的手段严查重处,大力推进“全面整改、开门整改、延伸整改、彻底整改”,做到“不留死角、不留退路、不自?#20197;?#35845;”,较好解决了一大批疑难杂症,?#34892;?#21270;解了一批历史沉积难题。为便于通报,将47个问题中的相同问题进行合并,确定为33个问题。现将截止11底的整改情况通报如下。

      一、关于主体责任方面存在问题的整改情况

      1、强化主体意识,层层压实主体责任。印发《关于开展党风廉政建设主体责任问题整改活动的通知》《关于开展主体责任调研活动的通知?#32602;?#24320;展专题研讨、廉政谈话和党风廉政建设“两个责任”知识测试。制定《落实“两个责任”的实施意见?#32602;?#23436;善《落实主体责任不力问责追责制?#21462;罚?#32454;化量化主体责任,形成主职抓班子、副职抓分管、系统抓延伸,一级抓一级的主体责任体系,主体责任覆盖到每一个党组织、每一个党组织负责人。召开党风廉政建设主体责任推进会,?#26376;?#23454;主体责任不力的7起问题9名个人进行了问责。

      二、关于监督责任方面存在问题的整改情况

      2、严格落实监督责任,强化责任追究。开展“强化责任追究、落实一案双查”专项整治,对2014年以来落实“一案双查”情况进行全面清理核实,对存在监督责任、分管责任不到位的进行追责。出台《广水市落实“两个责任”检查考核办法(试行?#32602;?#26597;处问责相关干部。省委巡视组移交的191件交办件启动初核调查136件,函询10件,暂存2件,已立案92件,结案86件,双规1人,查处124人,党政纪处分101人,诫勉谈话18人,约谈5人,移?#36864;?#27861;机关3人,12个案件正在调查取证。

      三、关于廉政建设方面存在问题的整改情况

      3、加大治理力度,强化国有资产管理。出台《广水市企业国有产权转让管理暂行办法?#32602;?#23545;国有产权出让情况进行全面清理,建立完善管理机制。出台《关于进一步加强全市行政事业单位资产管理规定?#32602;?#23545;市公路局擅自坐收坐支的120万元?#25112;?#22269;库,对太平镇未经国资处置程序拍卖水站经营权的32万元?#25112;?#22269;库,对相关责任人进行问责;对李店镇畜牧站站长李常波私自协议出让办公楼给予纪律处分。

      4、开展专项治理,强化土地出让管理。对全市商住商服用地出让进行全面复查,对违规的土地出让金问题进行专项治理,4家企业?#26041;?#30340;2316万元土地出让金全部?#26041;?#21040;位。委托鑫源投资公司对玉成房地产开发公司?#26041;?#30340;土地出让金按该地块挂牌成交价回购,用于广水办事处保障性住房建设;?#26041;?#21556;店镇违规出让的2宗土地违规所得,并对相关责任人给予记过处分;以成本价收回广水办事处干部?#22270;?#36141;买的土地,并由市国土局将该宗地挂牌出让。

      5、强化工程建设监管,规范工程款支付办法。进一步完善《规划委员会议事规则》《关于加强容积率管理的会议纪要》等制度,全面强化项目建设监管。全面排查2013年以来立项和在建政府性投资重点项目,依法依纪查处领导干部违规插手工程建设?#22270;?#31649;人员失职渎职问题,“两规”、移?#36864;?#27861;1人。在前两轮清理基础上,集中对在建工程开展拉网式大检查,目前检查在建工程80余次,处理违建户368户,制止私人违规建设762起,强拆8800平方?#20303;?#20986;台《市鑫源投资公司项目资金拨付管理办法?#32602;?#20174;今年秋季开始拨付工程款一律不再委托支付。

      6、开展园区专项清理。全面清查园区“办驾校、企业围而不建、建而不产”问题,对围而不建的催缴土地闲置费,对闲置两年以上的下达土地收回通知书、责令限期整改。目前,园区驾校全部搬离,迅发橡胶、天宇橡胶、随能人民电器等6家企业已将成套住宅改建成职工宿舍,涉及出租厂房的厚普机电、绿邦?#31216;?#31561;企业已退租,义龙科技等企业陆续开始进场施工。

      7、严格房地产管理。采取经济和法律手段严厉打击违规开发,组织专班对房地产开发中擅自改变设计方案、增加容积?#23454;任?#35268;行为进行了全面清查,立案29起,结案21起,查处违规企业6家,将3人记入不良行为记录。对?#38382;?#23478;和盛泰城改变容积?#23454;?#38382;题,已按规定限期?#26041;?#35268;费、土地出让金。对金海国际广场、新世纪花园、宝利城市印象、水木三峰、中懋和府等5个未批先建项目进行清查,严肃查处了6名监管失职的干部,分别给予警告、调离工作岗位、免职等处分。组建鑫天地工作专班,严控鑫天地售楼资金,设立专户储存,防范恶意抽逃资金;对一房两卖的违法行为,已经法院判决为无效买卖合同;对所涉鑫天地债权债务诉求,引导当事人向法院提出诉讼,依法维权;市房管?#21046;?#25151;屋验收证明按规定为购房户办理房产证。

      8、严格招投标管理。出台《广水市公共?#35797;?#20132;易监督管理暂行规定》《进一步规范招投标行为的意见?#32602;?#22362;决堵住工程招投标中的机制漏?#30784;?/p>

      9、狠抓党员干部?#36164;?#20174;业管理。在全市开展领导干部?#36164;?#32463;商办企业专项清查,副科级以上干部填报《领导干部?#36164;?#20174;业情况登记表?#32602;?#31614;订个人?#20449;?#20070;,并由党组织负责人、?#22270;?#36127;责人签字审核备案。对有违规倾向的6人进行提醒谈话,查处违规干部3人,其中移?#36864;?#27861;机关1人,撤销党内职务、严重警告1人,党内严重警告、行政降级1人。

      10、严格公务用车管理。组织审计、机关事务管理、财税等部门对全市2013年以来党员干部违规租赁、出售车辆情况进行彻底清查,全市共清理超标、未经审批、违规借用车辆11台,责令停止使用违规租赁车辆,封存杨寨镇超标车辆3台。对违规租赁车辆所涉的单位和个人进行严肃追责,?#26041;?#36829;规所得。

      11、加强基层党员干部教育管理。修订完善《关于加强基层党员干部教育管理工作的意见》《进一步加强和规范村务公开的意见》《广水市农村集体“三资”管理办法实施细则》、《广水市乡局级干部问责办法?#32602;?#25166;紧制度“笼子”。分批次对全市基层党员干部进行廉政纪律轮训。

      12、狠抓“六小长”问题整治。开展“小官巨腐”专项治理,重点清理整顿挤占挪用、套取专项资金和财经违纪问题。全市查处“六小长”违纪违法案件27件,处分35人。

      13、强化财务管理。出台《关于加强和规?#24230;?#24066;财政性资金管理的通知》《关于加强和规?#24230;?#24066;行政事业单位财政专户管理的通知》。开展“三公”经费专项治理,建立常态化管理机制,对关庙镇挪用公款炒投干部黄?#39029;?#31227;?#36864;?#27861;机关处理。9月17?#31449;?#21150;全市镇办财政会计业务培训。

      14、开展政府出借资金专项清理。市财政局对2012至2013年度政府出借资金进行全面清理、分类处置。完善相关财务?#20013;?#26680;销应作为政府性支出的借款。对因企业破产无法收回的借款依法核销呆账;对吉阳公司、和谐矿业、中山造纸等企业借款依法进行起诉。

      15、加强专项资金管理,规范政府采购行为。出台《进一步规范财政资金专户管理的通知?#32602;?#24050;?#25112;?#20154;社局、水利局、农业局、民政?#27835;?#35268;挪用的专项资金,对相关责任人进行了追责。出台《广水市政府采购工作规程?#32602;?#24320;展政府采购专项检查,按照《政府采购法》有关规定,对住建?#27835;?#35268;行为进行了处罚。

      16、强力整治涉农、涉教、涉医乱收费。涉农方面,共查出乱收费、乱摊派、乱罚款?#20154;?#22823;类30个问题,涉及金额29万余元,全部进行了问责。涉教方面,清退违规收费19508元,追责相关责任人15人,其中给予校长诫勉谈话8人、行政警告2人、行政记过并免职1人,扣发绩效工资3人、解除聘用合同2人。涉医方面,查出医药?#21512;?#21307;疗服务、计生服务等五大类16个问题,清退违规收费12.38万元,分别给予10名乡镇卫生院正、副院长行政记过处分、2名行政警告处分,1名诫勉谈话,开除1名医师公职。

      四、关于作风建设方面存在问题的整改情况

      17、严格执行八项规定。严厉查处违反八项规定行为,狠刹公款?#38498;取?#20013;午饮酒、公款旅游、赶情风等不良风气。元至10月查处违反八项规定问题43个,给予党政纪处分51人,组织处理7人。在巡视反馈问题整改和延伸监督检查中,给予党政纪处分18人,诫勉谈话18人次,通报批评16人。

      18、加强重点企业整改。围绕华?#25105;?#37329;公司盘活,积极联系江苏港源有限公司整体?#20449;蹋?#23545;公司进行全面环保技改,?#24230;?000多万元新增制氧设备、轧机项目、除尘设备,预计华鑫公司11月份正式投产。

      19、狠抓目标考核优化。组织专班到大冶、嘉鱼、红安、赤壁等地考察学习,对我市现?#24515;?#26631;考核体系进行创新优化,增添了生态发展、绿色发展、创新发展考核指标,促进考核体系更具体、更科学、更符合基层实?#30465;?/p>

      20、加强现代农业和旅游业?#24230;搿?#20986;台《关于进一步增加?#24230;?#21457;展现代农业的意见》《加快特色旅游业发展的意见?#32602;?#21152;大对农业?#24230;耄?#21152;快发展现代农业。围绕建设广水武胜关生态文化旅?#38382;?#39564;区,从2016年起每年安排专项旅游资金支持旅游业发展,积极融入河南投资百亿元“金鸡复鸣”计划,争取创建1家4A景区。

      21、强力整治乡镇干部走读,落实领导干部下基层和驻点帮扶制?#21462;?#20986;台《进一步严肃工作纪律,切实解决干部走读问题的通知?#32602;?#24378;化对乡镇干部“走读”明察暗访,严肃约谈了4个乡镇党委书记,对58名走读干部进行了通报批?#39304;?#24314;立领导干部下基层调研和解决问题工作日志制度,推行领导干部 “一驻六挂”,“四大家”班子成员带头深入联系点,开展蹲点调研,现场协调解决基层发展问题。全面推行精?#25380;?#36139;攻坚“七联制”,所有市直部门、镇办全部驻点驻村、到户到人,全力打好“精?#25380;?#36139;”攻坚战。

      五、关于政治纪律政治规矩方面存在问题的整改情况

      22、规范公务员登记,稳妥推进机构改革。对公务员登记情况进行全面调查摸底,进一步规范登记管理。出台机构改革政策措施,稳妥推进新一轮政府机构改革。按照“整体划转、不增加并入单位经济负担”原则,撤销驻浙办、驻汉,原驻浙办整体并入市招商局,原驻汉办待改制工作完成后,其人员另行安排。撤销工业行办、轻纺行办,并入市经信局;撤销物?#39318;?#20844;司,并入市发改局。

      23、牢固树立规矩意识。开展党员干部“讲规矩、守纪律”学教活动,签订党员干部“讲规矩、守纪律”?#20449;?#20070;,对卫计局党员干部规矩意识淡薄进行了约谈。

      六、关于组织纪律方面存在问题的整改情况

      24、严格组织人事纪律。开展机关事业单位借用人员清理和各事业单位自聘人员自查工作,对加强组织、人事、编制纪律等相关制度进行了全面梳理,拟定《关于进一步加强干部借用(跟班学习)管理工作的通知》。

      七、关于民主集中制方面存在问题的整改情况

      25、推进民主决策。进一步完善重大项目落户决策机制,强化科学决策,严格执行环境影响评价和“三同时”验收制?#21462;?#30446;前已责令华达化工、杜克科技等化工企业搬离工业园区,叫停西陇化工,重新规划建设的 800亩精细化工产业园已完成初步评审。每年增加30万元资金加强垃圾厂管护,建设垃圾处理防护网,启动垃圾厂污水处理系统。加快广办垃圾处理厂建设进度,预?#24179;?#24180;下半年完工。结合“十三五”规划,签约引进垃圾焚烧发电项目,该项目已完成前期规划,正在进行申报立项。

      八、关于选人用人方面存在问题的整改情况

      26、积极消化超职数干部。制定消化超配职数整改方案,经随州市委组织部批准并报省委组织部备案,全市超职数2014年?#20005;?#21270;74名,2015年消化144名,2017年9月底全部完成。

      27、加强干部任职资格审查。出台《关于进一步严格干部任职资格,加强中层干部任前备案管理工作的通知》。对全市机关事业单位中层岗位设置情况,所任中层干部身份、学历、编制、任职年限等情况进行调查摸底,对有关人员进行了核查。

      28、严格干部选任程序。修改完善《干部选拔任用工作规程?#32602;?#20986;台《关于加强干部管理明确干部管理权限的意见》《关于重新明确干部管理职务名称表的通知》和《广水市管干部任免呈报审批工作规范?#36820;取?/p>

      29、强力整治“吃空饷”。查实单位“吃空饷”22家、人数229人,?#25112;?#36164;金591万元;规范执行病假工资32人,终止人事关系108人,督促返岗120人,处理责任领导3人,治理成效位于全省前?#23567;?/p>

      30、加强农口人员编制管理。对农口差额编制人员进行全面调查登记,形成分类处置方案,分批解决历史遗留问题。 

      九、关于其它方面存在问题的整改情况

      31、推进民生政策清理。全面推进“六项民生政策清理”专项行动,清理低保4582户,清理城乡居民社会养老保险、高龄?#22266;?#27531;疾人?#22266;?ldquo;五保”7366人,清理资金94万元;督促公安局、国土局、住建局等重点单位将规定的审批职能全部进入政务中心窗口;失地农民养老保险做到应保尽保。

      32、维护群众切实利益。出台《广水市农民负担监督管理制?#21462;罚?#23454;施出租车打表计价;按照应急谋远的总体方案,开展火车站广场治乱、治差、治脏、治托,打造火车站广场新区,将其纳入2016年城建重点工程;对城区“禁限鞭”实行网格化管理,严肃查处违规?#25380;?#28895;花爆竹案件,对禁鞭不力的市住建局党委委员陈子军诫勉谈话、通报批?#39304;?/p>

      33、加强基层组织建设。对全市基层组织建设开展专项调查,确定40个后进基层党组织,建立了整改台账,选派40名干部到村任“第一书记”,已整顿转化28个软弱涣散基层党组织;印发《关于进一步加强村务公开的实施意见》《关于在全市村(社区)深入推行“四民”工作法的意见?#32602;?#36873;取马坪镇?#24179;?#30024;村、洪桥村、龟山村作为村务公开试点村。

      经过前一阶段集中攻坚,广水市整改工作虽然解决了一批突出问题,取得了一定成效,但还是阶段性成果,仍要不断深化,?#20013;?#21457;力。下一步,市委将进一步统一思想认识,把整改作为净化政治生态的常态来抓,持之以恒推进整改。

      1、目标不变、力度不减,继续强力推进整改工作。始终牢记整改责任,按照“不?#24403;?#20934;、不减力度”要求,对问题导向再聚焦,对重点问题再加力,全面巩固整改成果,发现一起、查处一起,做到“上不封顶、下不保底”。

      2、举一反三、紧盯不放,狠抓重点领域问题整改。坚持紧扣重点、扩面整改,对廉洁从政、作风建设等群众反映强烈的重点领域铁腕整治、铁纪治乱,对重点案件举一反三、一抓到底,确保党风廉政建设做加法、做乘法,切实为加快发展贡献正能量。

      3、统筹兼顾、建章立制,大力营造良好政治生态。坚持抓当前和抓长远相结合,全面开展整改梳理、建章立制,持之以恒推进整改,着力扩大整改成果,严防整改反弹回?#20445;?#19981;断放大“整改红利”,大力营造“共同干事、一起干净”政治生态,努力向省委巡视组、向社会各界交一份圆满答卷。

      欢迎社会各界及广大干部群众对我市巡视整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向市委整改办反?#24120;员?#36827;一步抓好整改工作。

      联系单位:广水市委巡视整改办公室

      办公地点:广水市应办府前街8号

      办公电话:0722—6282166

      电子邮箱:[email protected]

      邮政编码:432700 


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