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      中共廣水市委關于省委巡視反饋意見整改情況的通報
      • 發布日期:2015-12-08
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      (2015年12月8日)

      按照省委統一部署,2015年5月8日至6月8日,省委第五巡視組對廣水市進行了巡視,并于8月5日反饋了巡視意見。廣水市委高度重視省委巡視組反饋意見,迅速開展整改,動員全體干部以前所未有的決心掛圖作戰,以前所未有的力度合力攻堅,以前所未有的手段嚴查重處,大力推進“全面整改、開門整改、延伸整改、徹底整改”,做到“不留死角、不留退路、不自我原諒”,較好解決了一大批疑難雜癥,有效化解了一批歷史沉積難題。為便于通報,將47個問題中的相同問題進行合并,確定為33個問題。現將截止11底的整改情況通報如下。

      一、關于主體責任方面存在問題的整改情況

      1、強化主體意識,層層壓實主體責任。印發《關于開展黨風廉政建設主體責任問題整改活動的通知》《關于開展主體責任調研活動的通知》,開展專題研討、廉政談話和黨風廉政建設“兩個責任”知識測試。制定《落實“兩個責任”的實施意見》,完善《落實主體責任不力問責追責制度》,細化量化主體責任,形成主職抓班子、副職抓分管、系統抓延伸,一級抓一級的主體責任體系,主體責任覆蓋到每一個黨組織、每一個黨組織負責人。召開黨風廉政建設主體責任推進會,對落實主體責任不力的7起問題9名個人進行了問責。

      二、關于監督責任方面存在問題的整改情況

      2、嚴格落實監督責任,強化責任追究。開展“強化責任追究、落實一案雙查”專項整治,對2014年以來落實“一案雙查”情況進行全面清理核實,對存在監督責任、分管責任不到位的進行追責。出臺《廣水市落實“兩個責任”檢查考核辦法(試行》,查處問責相關干部。省委巡視組移交的191件交辦件啟動初核調查136件,函詢10件,暫存2件,已立案92件,結案86件,雙規1人,查處124人,黨政紀處分101人,誡勉談話18人,約談5人,移送司法機關3人,12個案件正在調查取證。

      三、關于廉政建設方面存在問題的整改情況

      3、加大治理力度,強化國有資產管理。出臺《廣水市企業國有產權轉讓管理暫行辦法》,對國有產權出讓情況進行全面清理,建立完善管理機制。出臺《關于進一步加強全市行政事業單位資產管理規定》,對市公路局擅自坐收坐支的120萬元收繳國庫,對太平鎮未經國資處置程序拍賣水站經營權的32萬元收繳國庫,對相關責任人進行問責;對李店鎮畜牧站站長李常波私自協議出讓辦公樓給予紀律處分。

      4、開展專項治理,強化土地出讓管理。對全市商住商服用地出讓進行全面復查,對違規的土地出讓金問題進行專項治理,4家企業欠繳的2316萬元土地出讓金全部追繳到位。委托鑫源投資公司對玉成房地產開發公司欠繳的土地出讓金按該地塊掛牌成交價回購,用于廣水辦事處保障性住房建設;追繳吳店鎮違規出讓的2宗土地違規所得,并對相關責任人給予記過處分;以成本價收回廣水辦事處干部低價購買的土地,并由市國土局將該宗地掛牌出讓。

      5、強化工程建設監管,規范工程款支付辦法。進一步完善《規劃委員會議事規則》《關于加強容積率管理的會議紀要》等制度,全面強化項目建設監管。全面排查2013年以來立項和在建政府性投資重點項目,依法依紀查處領導干部違規插手工程建設和監管人員失職瀆職問題,“兩規”、移送司法1人。在前兩輪清理基礎上,集中對在建工程開展拉網式大檢查,目前檢查在建工程80余次,處理違建戶368戶,制止私人違規建設762起,強拆8800平方米。出臺《市鑫源投資公司項目資金撥付管理辦法》,從今年秋季開始撥付工程款一律不再委托支付。

      6、開展園區專項清理。全面清查園區“辦駕校、企業圍而不建、建而不產”問題,對圍而不建的催繳土地閑置費,對閑置兩年以上的下達土地收回通知書、責令限期整改。目前,園區駕校全部搬離,迅發橡膠、天宇橡膠、隨能人民電器等6家企業已將成套住宅改建成職工宿舍,涉及出租廠房的厚普機電、綠邦食品等企業已退租,義龍科技等企業陸續開始進場施工。

      7、嚴格房地產管理。采取經濟和法律手段嚴厲打擊違規開發,組織專班對房地產開發中擅自改變設計方案、增加容積率等違規行為進行了全面清查,立案29起,結案21起,查處違規企業6家,將3人記入不良行為記錄。對鑫世家和盛泰城改變容積率等問題,已按規定限期追繳規費、土地出讓金。對金海國際廣場、新世紀花園、寶利城市印象、水木三峰、中懋和府等5個未批先建項目進行清查,嚴肅查處了6名監管失職的干部,分別給予警告、調離工作崗位、免職等處分。組建鑫天地工作專班,嚴控鑫天地售樓資金,設立專戶儲存,防范惡意抽逃資金;對一房兩賣的違法行為,已經法院判決為無效買賣合同;對所涉鑫天地債權債務訴求,引導當事人向法院提出訴訟,依法維權;市房管局憑房屋驗收證明按規定為購房戶辦理房產證。

      8、嚴格招投標管理。出臺《廣水市公共資源交易監督管理暫行規定》《進一步規范招投標行為的意見》,堅決堵住工程招投標中的機制漏洞。

      9、狠抓黨員干部親屬從業管理。在全市開展領導干部親屬經商辦企業專項清查,副科級以上干部填報《領導干部親屬從業情況登記表》,簽訂個人承諾書,并由黨組織負責人、紀檢負責人簽字審核備案。對有違規傾向的6人進行提醒談話,查處違規干部3人,其中移送司法機關1人,撤銷黨內職務、嚴重警告1人,黨內嚴重警告、行政降級1人。

      10、嚴格公務用車管理。組織審計、機關事務管理、財稅等部門對全市2013年以來黨員干部違規租賃、出售車輛情況進行徹底清查,全市共清理超標、未經審批、違規借用車輛11臺,責令停止使用違規租賃車輛,封存楊寨鎮超標車輛3臺。對違規租賃車輛所涉的單位和個人進行嚴肅追責,追繳違規所得。

      11、加強基層黨員干部教育管理。修訂完善《關于加強基層黨員干部教育管理工作的意見》《進一步加強和規范村務公開的意見》《廣水市農村集體“三資”管理辦法實施細則》、《廣水市鄉局級干部問責辦法》,扎緊制度“籠子”。分批次對全市基層黨員干部進行廉政紀律輪訓。

      12、狠抓“六小長”問題整治。開展“小官巨腐”專項治理,重點清理整頓擠占挪用、套取專項資金和財經違紀問題。全市查處“六小長”違紀違法案件27件,處分35人。

      13、強化財務管理。出臺《關于加強和規范全市財政性資金管理的通知》《關于加強和規范全市行政事業單位財政專戶管理的通知》。開展“三公”經費專項治理,建立常態化管理機制,對關廟鎮挪用公款炒投干部黃家成移送司法機關處理。9月17日舉辦全市鎮辦財政會計業務培訓。

      14、開展政府出借資金專項清理。市財政局對2012至2013年度政府出借資金進行全面清理、分類處置。完善相關財務手續,核銷應作為政府性支出的借款。對因企業破產無法收回的借款依法核銷呆賬;對吉陽公司、和諧礦業、中山造紙等企業借款依法進行起訴。

      15、加強專項資金管理,規范政府采購行為。出臺《進一步規范財政資金專戶管理的通知》,已收繳人社局、水利局、農業局、民政局違規挪用的專項資金,對相關責任人進行了追責。出臺《廣水市政府采購工作規程》,開展政府采購專項檢查,按照《政府采購法》有關規定,對住建局違規行為進行了處罰。

      16、強力整治涉農、涉教、涉醫亂收費。涉農方面,共查出亂收費、亂攤派、亂罰款等四大類30個問題,涉及金額29萬余元,全部進行了問責。涉教方面,清退違規收費19508元,追責相關責任人15人,其中給予校長誡勉談話8人、行政警告2人、行政記過并免職1人,扣發績效工資3人、解除聘用合同2人。涉醫方面,查出醫藥購銷、醫療服務、計生服務等五大類16個問題,清退違規收費12.38萬元,分別給予10名鄉鎮衛生院正、副院長行政記過處分、2名行政警告處分,1名誡勉談話,開除1名醫師公職。

      四、關于作風建設方面存在問題的整改情況

      17、嚴格執行八項規定。嚴厲查處違反八項規定行為,狠剎公款吃喝、中午飲酒、公款旅游、趕情風等不良風氣。元至10月查處違反八項規定問題43個,給予黨政紀處分51人,組織處理7人。在巡視反饋問題整改和延伸監督檢查中,給予黨政紀處分18人,誡勉談話18人次,通報批評16人。

      18、加強重點企業整改。圍繞華鑫冶金公司盤活,積極聯系江蘇港源有限公司整體托盤,對公司進行全面環保技改,投入4000多萬元新增制氧設備、軋機項目、除塵設備,預計華鑫公司11月份正式投產。

      19、狠抓目標考核優化。組織專班到大冶、嘉魚、紅安、赤壁等地考察學習,對我市現有目標考核體系進行創新優化,增添了生態發展、綠色發展、創新發展考核指標,促進考核體系更具體、更科學、更符合基層實際。

      20、加強現代農業和旅游業投入。出臺《關于進一步增加投入發展現代農業的意見》《加快特色旅游業發展的意見》,加大對農業投入,加快發展現代農業。圍繞建設廣水武勝關生態文化旅游試驗區,從2016年起每年安排專項旅游資金支持旅游業發展,積極融入河南投資百億元“金雞復鳴”計劃,爭取創建1家4A景區。

      21、強力整治鄉鎮干部走讀,落實領導干部下基層和駐點幫扶制度。出臺《進一步嚴肅工作紀律,切實解決干部走讀問題的通知》,強化對鄉鎮干部“走讀”明察暗訪,嚴肅約談了4個鄉鎮黨委書記,對58名走讀干部進行了通報批評。建立領導干部下基層調研和解決問題工作日志制度,推行領導干部 “一駐六掛”,“四大家”班子成員帶頭深入聯系點,開展蹲點調研,現場協調解決基層發展問題。全面推行精準扶貧攻堅“七聯制”,所有市直部門、鎮辦全部駐點駐村、到戶到人,全力打好“精準扶貧”攻堅戰。

      五、關于政治紀律政治規矩方面存在問題的整改情況

      22、規范公務員登記,穩妥推進機構改革。對公務員登記情況進行全面調查摸底,進一步規范登記管理。出臺機構改革政策措施,穩妥推進新一輪政府機構改革。按照“整體劃轉、不增加并入單位經濟負擔”原則,撤銷駐浙辦、駐漢,原駐浙辦整體并入市招商局,原駐漢辦待改制工作完成后,其人員另行安排。撤銷工業行辦、輕紡行辦,并入市經信局;撤銷物資總公司,并入市發改局。

      23、牢固樹立規矩意識。開展黨員干部“講規矩、守紀律”學教活動,簽訂黨員干部“講規矩、守紀律”承諾書,對衛計局黨員干部規矩意識淡薄進行了約談。

      六、關于組織紀律方面存在問題的整改情況

      24、嚴格組織人事紀律。開展機關事業單位借用人員清理和各事業單位自聘人員自查工作,對加強組織、人事、編制紀律等相關制度進行了全面梳理,擬定《關于進一步加強干部借用(跟班學習)管理工作的通知》。

      七、關于民主集中制方面存在問題的整改情況

      25、推進民主決策。進一步完善重大項目落戶決策機制,強化科學決策,嚴格執行環境影響評價和“三同時”驗收制度。目前已責令華達化工、杜克科技等化工企業搬離工業園區,叫停西隴化工,重新規劃建設的 800畝精細化工產業園已完成初步評審。每年增加30萬元資金加強垃圾廠管護,建設垃圾處理防護網,啟動垃圾廠污水處理系統。加快廣辦垃圾處理廠建設進度,預計今年下半年完工。結合“十三五”規劃,簽約引進垃圾焚燒發電項目,該項目已完成前期規劃,正在進行申報立項。

      八、關于選人用人方面存在問題的整改情況

      26、積極消化超職數干部。制定消化超配職數整改方案,經隨州市委組織部批準并報省委組織部備案,全市超職數2014年已消化74名,2015年消化144名,2017年9月底全部完成。

      27、加強干部任職資格審查。出臺《關于進一步嚴格干部任職資格,加強中層干部任前備案管理工作的通知》。對全市機關事業單位中層崗位設置情況,所任中層干部身份、學歷、編制、任職年限等情況進行調查摸底,對有關人員進行了核查。

      28、嚴格干部選任程序。修改完善《干部選拔任用工作規程》,出臺《關于加強干部管理明確干部管理權限的意見》《關于重新明確干部管理職務名稱表的通知》和《廣水市管干部任免呈報審批工作規范》等。

      29、強力整治“吃空餉”。查實單位“吃空餉”22家、人數229人,收繳資金591萬元;規范執行病假工資32人,終止人事關系108人,督促返崗120人,處理責任領導3人,治理成效位于全省前列。

      30、加強農口人員編制管理。對農口差額編制人員進行全面調查登記,形成分類處置方案,分批解決歷史遺留問題。 

      九、關于其它方面存在問題的整改情況

      31、推進民生政策清理。全面推進“六項民生政策清理”專項行動,清理低保4582戶,清理城鄉居民社會養老保險、高齡補貼、殘疾人補貼、“五保”7366人,清理資金94萬元;督促公安局、國土局、住建局等重點單位將規定的審批職能全部進入政務中心窗口;失地農民養老保險做到應保盡保。

      32、維護群眾切實利益。出臺《廣水市農民負擔監督管理制度》;實施出租車打表計價;按照應急謀遠的總體方案,開展火車站廣場治亂、治差、治臟、治托,打造火車站廣場新區,將其納入2016年城建重點工程;對城區“禁限鞭”實行網格化管理,嚴肅查處違規燃放煙花爆竹案件,對禁鞭不力的市住建局黨委委員陳子軍誡勉談話、通報批評。

      33、加強基層組織建設。對全市基層組織建設開展專項調查,確定40個后進基層黨組織,建立了整改臺賬,選派40名干部到村任“第一書記”,已整頓轉化28個軟弱渙散基層黨組織;印發《關于進一步加強村務公開的實施意見》《關于在全市村(社區)深入推行“四民”工作法的意見》,選取馬坪鎮黃金畈村、洪橋村、龜山村作為村務公開試點村。

      經過前一階段集中攻堅,廣水市整改工作雖然解決了一批突出問題,取得了一定成效,但還是階段性成果,仍要不斷深化,持續發力。下一步,市委將進一步統一思想認識,把整改作為凈化政治生態的常態來抓,持之以恒推進整改。

      1、目標不變、力度不減,繼續強力推進整改工作。始終牢記整改責任,按照“不降標準、不減力度”要求,對問題導向再聚焦,對重點問題再加力,全面鞏固整改成果,發現一起、查處一起,做到“上不封頂、下不保底”。

      2、舉一反三、緊盯不放,狠抓重點領域問題整改。堅持緊扣重點、擴面整改,對廉潔從政、作風建設等群眾反映強烈的重點領域鐵腕整治、鐵紀治亂,對重點案件舉一反三、一抓到底,確保黨風廉政建設做加法、做乘法,切實為加快發展貢獻正能量。

      3、統籌兼顧、建章立制,大力營造良好政治生態。堅持抓當前和抓長遠相結合,全面開展整改梳理、建章立制,持之以恒推進整改,著力擴大整改成果,嚴防整改反彈回潮,不斷放大“整改紅利”,大力營造“共同干事、一起干凈”政治生態,努力向省委巡視組、向社會各界交一份圓滿答卷。

      歡迎社會各界及廣大干部群眾對我市巡視整改情況進行監督,如有意見建議,請及時向市委整改辦反映,以便進一步抓好整改工作。

      聯系單位:廣水市委巡視整改辦公室

      辦公地點:廣水市應辦府前街8號

      辦公電話:0722—6282166

      電子郵箱:[email protected]

      郵政編碼:432700 


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