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      食品安全監管職能調整后衛生監督部門應履行哪些職責
      • 發布日期:2013-05-16
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      根據市政府關于我市餐飲服務食品安全監管職能調整的有關要求,2013年1月15日,原由市衛生局交付市衛生監督局承擔的餐飲服務、保健品、化妝品監管職能調整到市食品藥品監督管理局,為維護廣大消費者的合法權益,市衛生監督局及時理順監管職能,明確監管職責,調整科室設置,公告執法依據和收費標準,依法開展衛生監督執法工作。職能調整后,依據法律、法規和規章的要求,衛生監督部門應依法履行以下職責:

      一、工作職能

      (一)承擔市衛生局依據有關法律、法規與規章規定交付的面向社會的公共場所衛生、職業衛生、學校衛生、飲用水衛生、放射衛生、健康相關產品、醫療衛生機構和衛生專業人員的衛生監督執法任務;

      (二)承擔衛生行政許可證頒發前申請的受理、預防性衛生審查、現場衛生審查審核,提出許可建議;

      (三)開展經常性衛生監督執法檢查,開展健康相關產品的抽查和職業危害因素測定;

      (四)負責對轄區內食品、飲用水、化妝品生產、公共場所等行業從業或作業人員預防性健康檢查合格者簽發健康合格證明,對不合格者提出處理意見并監督執行;

      (五)開展衛生法制宣傳教育和培訓;

      (六)負責對轄區內違反衛生法律、法規及規章的行為進行調查并依法按照程序,采取必要的控制措施,負責對違法案件進行受理、立案、調查取證;

      (七)參與對危害公共衛生的中毒事件、重大疫情和突發事件的調查處理;

      (八)負責衛生監督信息收集、整理、分析和報告;

      (九)負責對法定新建、改建、擴建工程選址、設計進行衛生審查,參與工程竣工驗收;

      (十)承擔市政府和衛生局交付的其他工作任務。

      三、工作范圍

      (一)公共場所衛生監督

      1、具體職責:?負責轄區內公共場所衛生行政許可與管理工作;?負責轄區內新建、改建、擴建公共場所的預防性審查和衛生監督工作;?負責轄區內公共場所日常性衛生監督工作(檢查衛生許可證,衛生管理制度,從業人員健康合格證明,衛生管理檔案,功能間衛生,公共用品、用具清洗、消毒保潔、貯存,通風系統管理等);④負責轄區內公共場所空氣、微小氣候、公共用品用具現場檢測工作;⑤負責轄區內公共場所自建設施供水和二次供水衛生監督工作;⑥負責轄區內公共場所重大活動公共衛生安全保障;⑦負責轄區內公共場所職業禁忌人員調離的監督管理工作;⑧負責對轄區內違反公共場所衛生法律、法規、規章的案件進行調查取證,并提出行政處罰意見。

      2、監管對象:賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、足浴、理發店、美容店、影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、歌廳、舞廳、音樂廳、網吧、體育場(館)、游泳場(館)、展覽館、博物館、美術館、圖書館、商場(店)、書店、候診場所、候車(機、船)室、公共交通工具等7類29種公共場所。其中:飯館是指營業面積在200㎡以上且安裝有空調設施的就餐場所;公共浴室包括浴場(含會館、會所、俱樂部所設的浴場)、桑拿中心(含賓館、飯店、酒店、娛樂城對外開放的桑拿部和水吧SPA)、浴室(含浴池、洗浴中心)、溫泉浴、足浴等,不包括嬰兒洗浴;理發店不包括無固定服務場所的流動攤點;美容店不包括開展醫療美容項目的場所;游泳場(館)不包括嬰兒游泳館;商場(店)、書店是指營業面積在200㎡以上的安裝有空調裝置的各類百貨大樓、超市、綜合性或專業性商場(商店)、書城、書吧、書店等,不包括農貿市場;公共交通工具的監管按照《公共場所衛生管理條例》和《公共場所衛生管理條例實施細則》的有關規定執行。

      3、法律依據:《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》、《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《公共場所衛生標準》、《公共場所衛生監測技術規范》等。

      (二)生活飲用水衛生監督

      1、具體職責:①負責轄區內供水單位(集中式供水單位、二次供水單位、單位自建設施供水)和二次供水設施清洗消毒單位的衛生行政許可和管理工作; ②負責轄區內新建、改建、擴建供水單位的預防性審查和衛生監督工作;③負責轄區內供水單位、二次供水設施清洗消毒單位、涉水產品生產經營單位日常性衛生監督工作(檢查衛生許可證,衛生管理制度,從業人員健康合格證明,衛生管理檔案,供水設施、涉水與消毒產品等);④負責對轄區內供水單位職業禁忌人員調離的監督管理工作;⑤負責對轄區內的供水單位,二次供水清洗消毒單位,涉水產品生產經營單位違反生活飲用水衛生法律、法規、規章的案件進行調查取證,并提出行政處罰意見; ⑥ 負責對轄區內飲用水污染事故進行調查和處理。

      2、監管對象:集中供水單位,二次供水單位,自建設施供水單位,二次供水設施清洗消毒單位,涉水產品的生產經營單位等。

      3、 法律依據:《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》、《生活飲用水水質衛生規范》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》、《涉及飲用水衛生安全產品生產企業衛生規范》、《二次供水設施衛生規范》、《生活飲用水衛生標準》等。

      (三)醫療衛生監督

      1、具體職責:①負責轄區內醫療衛生機構執業資格、執業范圍、醫務人員執業資格、執業注冊衛生監督工作;②負責對轄區內打擊非法行醫、非法采供血工作;③負責轄區內醫療廣告監督管理工作;④負責對轄區內醫療衛生機構違反醫療衛生法律、法規、規章的案件進行調查取證,并提出行政處罰意見。

      2、監管對象:各級各類醫療衛生機構,包括綜合醫院、中醫醫院、專科醫院、疾病預防控制中心、婦幼保健院、鄉鎮衛生院、綜合門診部、專科門診部、中醫門診部、中西醫結合門診部、診所、衛生所、醫務室、村衛生室等。

      3、法律依據:《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國獻血法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《醫療機構管理條例》、《血液制品管理條例》、《醫療器械監督管理條例》、《護士條例》、《單采血漿管理辦法》、《醫療廣告管理辦法》等。

      (四)學校衛生監督

      1、具體職責:①負責轄區內各級各類學校與托幼機構教學及生活環境的衛生監督工作;②負責對轄區內各級各類學校與托幼機構傳染病防控工作的衛生監督工作;③負責對轄區內各級各類學校與托幼機構生活飲用水的衛生監督;④負責對轄區內各級各類學校與托幼機構內設醫療機構和保健室的衛生監督;⑤負責對轄區內各級各類學校與托幼機構內公共場所的衛生監督;⑥校舍新建、改建、擴建項目選址、設計及竣工驗收的預防性衛生監督指導工作;⑦負責對轄區內各級各類學校與托幼機構教學環境、生活環境衛生監測;⑧負責對轄區內各級各類學校與托幼機構違反學校衛生法律、法規、規章的案件進行調查取證,并提出處罰意見。

      2、監管對象:各級各類學校、托幼機構。

      3、法律依據:《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》、《公共場所衛生管理條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》、《中小學校建筑設計規范 》、《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規范(試行)》、《學校課桌椅衛生標準》、《中小學校教室采光和照明衛生標準》、《電視教室座位布置范圍和照度衛生標準》、《生活飲用水衛生標準》、《公共場所衛生標準》、《中小學校教室采暖溫度標準》、《中小學校教室換氣衛生標準》等。

      (五)傳染病防治監督

      1、具體職責:①負責對轄區內醫療衛生機構等傳染病疫情報告情況、醫療廢物處置情況、消毒隔離制度執行情況、疫情控制措施、菌(毒)種管理使用等情況衛生監督工作;②負責對轄區內醫療衛生機構違反傳染病防治法律、法規、規章的案件進行調查取證,并提出處罰意見。

      2、監管對象:轄區內各醫療機構、疾病預防控制機構。

      3、法律依據:《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《醫療廢物管理條例》、《醫療機構廢物管理辦法》、《消毒管理辦法》、《血液制品管理辦法》等。

      (六)職業衛生監督

      1、具體職責:①負責轄區內職業病健康檢查機構衛生監督工作;②負責組織轄區內涉及職業危害企業作業人員職業衛生健康體檢監督工作;③負責組織開展職業病防治法律法規和防治知識的宣傳教育工作;④負責對轄區職責范圍內違反職業衛生法律、法規、規章的案件進行調查取證,并提出處罰意見。

      2、監管對象:涉及職業病危害因素的用人單位、承擔職業健康檢查的醫療衛生機構。

      3、法律依據:《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》、《職業病診斷管理辦法》等。 

      (七)放射衛生監督

      1、具體職責:?負責轄區內醫療衛生機構放射診療許可與管理工作;?負責轄區內醫療衛生機構新建、改建、擴建放射診療項目預防性審查和衛生監督工作;?負責轄區內醫療衛生機構放射診療日常性衛生監督工作(放射診療許可證,放射工作人員證,放射工作人員健康體檢,放射工作人員個人劑量監測,放射診療設備質量控制,放射防護用品配備及使用,放射診療管理檔案等);④負責轄區內醫療衛生機構放射工作場所現場檢測工作;⑤負責轄區內公共場所自建設施供水和二次供水衛生監督工作;⑥負責對轄區內違反放射衛生法律、法規、規章的案件進行調查取證,并提出行政處罰意見;⑦負責轄區內醫療衛生機構放射事故調查處理工作。

      2、監管對象:開展放射診療工作的各級各類醫療衛生機構。

      3、法律依據:《中華人民共和國職業病防治法》、《放射性同位素與和射線裝置安全和防護條例》、《放射診療管理規定》、《放射工作人員職業健康管理辦法》、《放射衛生防護基本標準》、《醫用X線診斷放射防護衛生及影像質量保證規定》、《放射治療衛生防護與質量保證管理規定》、《放射性藥品管理辦法》、《醫用診斷X線衛生防護標準》等。

      (八)消毒衛生監督

      1、具體職責:①負責轄區內醫療衛生機構、消毒服務機構以及從事消毒產品生產、經營活動的單位和個人衛生監督工作;②負責對轄區內醫療衛生機構、消毒服務機構(餐飲具集中消毒單位、出租衣物及洗滌衣物的單位等)環境、場所、產品現場檢測工作;③負責對轄區內醫療衛生機構、消毒服務機構以及從事消毒產品生產、經營活動的單位和個人違反消毒衛生法律、法規、規章的案件進行調查取證,并提出行政處罰意見。

      2、監管對象:醫療衛生機構、消毒服務機構以及從事消毒產品生產、經營活動的單位和個人。

      3、法律依據:《中華人民共和國傳染病防治法》、、《消毒管理辦法》、《消毒技術規范》、《消毒產品生產企業衛生規范》、《消毒服務機構衛生規范》、《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范》、《消毒服務機構衛生規范》、《食(飲)具消毒衛生準》、《湖北省餐飲具集中消毒單位衛生監督規范》等。

      (九)預防性健康檢查衛生監督

      1、具體職責:①負責制定轄區內預防性健康檢查工作計劃;②負責對轄區內預防性健康檢查機構衛生監督工作;③負責組織轄區內食品及其相關行業從業人員、飲用水生產經營人員、直接從事化妝品生產的人員、公共場所直接為顧客服務的人員、有害作業人員、放射工作人員等按國家有關衛生法律、法規規定所進行的從業前、從業期間的健康檢查;④負責對健康檢查合格者簽發健康合格證明,對不合格者提出處理意見并監督執行。

      2、監管對象:承擔預防性健康檢查的醫療機構,食品及其相關行業從業人員、飲用水生產經營人員、直接從事化妝品生產的人員、公共場所直接為顧客服務的人員、有害作業人員、放射工作人員等。

      3、法律依據:《預防性健康檢查管理辦法》。

      (十)衛生應急工作

      1、具體職責:①負責制定轄區衛生應急衛生監督工作計劃;②負責組織本單位衛生應急事件應急處置技術培訓和演練;③負責轄區內職責范圍公共健康危害事故、傳染病疫情、醫療機構放射事故、生物恐怖等突發公共衛生事件應急處置工作;④負責收集與上報衛生應急事件監測信息。

      2、法律依據:《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》等。

      (十一)衛生監督稽查工作

      1、具體職責:①負責制定本單位衛生監督人員培訓規劃并組織實施;②負責督導檢查各科室行政執法責任制落實情況并進行考核;③負責對本單位內部管理工作作出評價,提出建議;④負責對衛生監督員、衛生監督協管員的執法行為、文書制作、著裝、證件與證章的使用進行稽查;⑤負責投訴和舉報調查處理工作。

      2、監管對象:衛生監督員、衛生監督協管員。

      3、法律依據:《衛生監督稽查工作規范》、《衛生監督員管理辦法》、《衛生行政執法考核評議辦法》、《衛生監督執法過錯責任追究辦法》等。

      餐飲服務食品安全監管職能的移交,實質是兩個執法主體的同步加強、雙向加強、整體加強。今后,市衛生監督局將進一步更新觀念,轉變思路,站在新的高度,拓寬發展思路,認真做好職能調整后的衛生監督執法工作,切實保障人民群眾健康權益。

      二O一三年五月十二日


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